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深度解读江苏省委省政府“263”行动计划

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“263”专项行动的总体目标是:到2020年,江苏省PM2.5年均浓度比2015年下降20%,设区市城市空气质量优良天数?#22756;?#36798;72%以上,国?#32423;?#38754;水质优Ⅲ?#22756;?#36798;70.2%,劣于V类的水体基本消除。

“一把手”上阵,力补生态短板

—— 深度解读省委省政府“263”行动计划

临近岁末,一个代号“263”的行动计划在江苏成为热?#30465;?/strong>

11月16日,中央第三环保督察组向江苏反馈督察情况?#20445;?#30465;委、省政府提出,从今年底开始实施?#20658;?#20943;六治三提升” (简称“263?#20445;?#34892;动,这是该行动计划首度公开“露面?#20445;?2月9日,省委、省政府召开“263”专项行动动员会;12月14日,省政府召开供给侧改革第八场新闻发布会,对我省开展“263”专项行动进行解读。

何为“263”行动计划

据省政府副秘书长杨勇介绍,“263”专项行动的总体目标是:到2020年,江苏省PM2.5年均浓度比2015年下降20%,设区市城市空气质量优良天数?#22756;?#36798;72%以上,国?#32423;?#38754;水质优Ⅲ?#22756;?#36798;70.2%,劣于V类的水体基本消除。

?#20658;?#20943;?#20445;?#21363;以减少煤炭消费总量和减少落后化工产能为重点,调整我省长期以来形成的煤炭型能源结构、重化型产业结构,从源头上为生态环境减负。到2020年,全省实?#32622;?#28845;消费总量比2015年减少3200万吨,电力行业用煤占煤炭消费总量的比重提至65%以上。到2020年,实现全省化工企业数量大幅减少,化工行业主要污染物排放总量大幅减少,化工园区内化工企业数量占全省总数的?#22756;?#25552;至50%以上。

?#20658;?#27835;?#20445;?#21363;针对当前我省生态文明建设问题最突出、与群众生活联系最紧密、百姓反映最强?#19994;?#20845;方面问题,重点治理太湖水环境、生活垃圾、黑臭水体、畜禽养殖污染、挥发性有机物污染和环境隐患。到2020年,太湖湖体高锰酸盐指数和氨氮稳定保持在Ⅱ类,总磷达Ⅲ类,总氮达V类,流域总氮、总磷污染物排放量均比2015年削减16%以上,确保饮用水安全、确保?#29615;?#29983;大面积湖?#28023;?#35774;区市建成区生活垃圾分类设施覆盖率达70%,全省城乡生活垃圾无害化处理率达98%;设区市建成区黑臭水体基本消除;规模化养殖场(小区)治理率达90%;全省挥发性有机物排放总量削减20%以上;环境风险隐患得到?#34892;?#38450;范和化解。

“三提升?#20445;?#21017;是提升生态保护水平、提升环境经济政策调控水平、提升环境监管执法水平,为生态文明建设提供坚实保障。

为什么要实施“263”

“近年来,我省生态文明建设和环境保护不少工作走在全国?#20658;校?#20294;产业结构重、开发强度大、排放总量高的?#32622;?#27809;有根本改变,生态环境仍是全面建成小康社会的突出短板。”杨?#28388;担?63”行动计划主要是针对中央环保督察组提出的突出问题,对症下药、科学施策、精准发力,力求用2-3年时间解决一批影响环境质量改善的突出问题,尽早实现生态环境质量的根本性?#31859;?/p>

?#23433;?#27714;面面俱到、紧盯关键矛盾”是行动计划突出特点。

省环保厅厅长陈蒙蒙介绍,江苏是用煤大省,化工?#36136;?#25105;省支柱产业,?#20658;?#20943;”的对象正是江苏经济社会发展中最突出的矛盾?#27426;傲?#27835;”主要针对环境治理中的突出问题。?#28909;紓?#22826;湖是江苏水治理的重中之重;城市黑臭河道和垃圾,是百姓非常关心的;农村养殖污染,现已成为突出问题;第五治是关于大气治理的,对于PM2.5等细颗粒物已有多年的治理基础,但是对于臭氧和挥发性有机物的治理才刚刚开始,所?#22253;閻位?#21457;性有机物作为重点;最后一个是要治环境隐患,因为江苏各类化工企业比较多,危化品也比较多,环境隐患相当普遍,所以要彻底地治理。

事实上,这些突出的问题,也正是治理的难点。省太湖办主任朱铁军指出,经过9年的治理,太湖水情藻情总体平稳。但是,富营养化仍是目前太湖最突出的问题,氮磷含量一?#26412;?#39640;不下。为此,“263”行动计划制定系列具体措施,重点就是控制总磷、总氮排放。到2020年,总磷要从目前的Ⅳ类提至Ⅲ类,总氮要保持在V类。

如何保障“263”顺利?#24179;?/strong>

“263”行动计划,由省委、省政府两个“一把手”亲自?#24179;?#21147;度空前。

12月9日,省委、省政府以电视电话会的形式召开“263”专项行动工作部署动员会,标志这项工作正式启动。会上,李强书记从全局和战略高度,指明专项行动的关键所在和主攻方向,要求全力打赢生态保护和环境治理攻坚战;石泰峰省长对专项行动进行具体部署,明确工作举措,强调要以高度的政治责任感和使命感,确保取得实效。

为切?#23548;?#24378;对专项行动的组织领导,省里成立“263”专项行动领导小组,由石泰峰省长担任组长、5位省领导担任副组长、21个部门的负责同志为成?#20445;?#39046;导小组下设办公室,并从相关部门抽调精干人?#20445;?#38598;中办公、实体运行,一步一个脚印地抓?#24179;?#20419;落实。各市、县(市、区)也将参照省里做法,成立专项行动领导机构,“一把手”亲自抓部署、抓协调、抓督办,层层落实、环环相扣,形成强力?#24179;?#24577;势。

省里还将建立“263”专项行动督察考核、责任追究等制度,对各地各部门?#24179;?#33853;实情况进行重点督察,对存在专项行动?#24179;?#19981;力、未完成年度重点任务、区域环境质量明显恶化等情形的,一查到底、严肃追责,确保各项任务落到实处。

“就减落后化工产能来讲,我们高新区任务还很重。”常州市委常委、常州高新区党工委书记周斌坦言,目前高新区有174家化工企业,其中90多家是规模以下的小化工,对照“263”的要求,计划针对化工企业做好六字文章:关,加大?#26376;?#21518;产能关闭淘汰力度,明年起码要关25家;停,停掉污染较大的产品;转,鼓励企业转型;建,进一步加大基础设施建设力度;管,更加?#32454;?#31649;理;用,?#29028;?#29615;境经济政策,倒逼绿色发展。

 
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